漯河市第五届人民代表大会第五次会议隆重开幕

会议现场

市长祁金立作《政府工作报告》

人大代表认真聆听报告

  （记者：克勤 范斌 斯钰 张杨 马瑞）3月的沙澧大地，春和景明，在这万物复苏的美好季节，3月16日上午，全市人民瞩目的漯河市第五届人民代表大会第五次会议在市科教文化艺术中心礼堂隆重开幕。

    今年是决战“十一五”规划“十二五”的关键一年，参加会议的代表们肩负着全市人民的重托，将认真履行人大代表职责，为构建社会主义和谐社会、推动我市改革发展和社会事业建设、发展先进文化等方面积极献言献策，发挥重要作用。

    市科教文化艺术中心礼堂庄严肃穆。主席台上，鲜艳的红旗簇拥着国徽，庄严而神圣。开幕式由大会主席团常务主席、执行主席雷建民主持。大会主席团常务主席、执行主席雷建民、蒋自周、王宏斌、刘树平、张文超、黎涛、胡新峰、张居正在主席台前排就座。

    市领导靳克文、祁金立、张社魁、王俊才、黄国英、李智民、曹存正、崔新芳、王惠、杨国志、刘瑞红、李明申、李远征、孙运锋、刘风山、谢连章、库凤霞、刘新田、崔松科、宗万志、孟顺礼、杨松贺、刘运杰、刘桂梅、公小惠、市中级人民法院院长邱恺、市人民检察院检察长赵顺宗、市总工会主席田爱华及主席团其他成员在主席台就座。

    市四届人大常委会主任熊金栋、政协市四届主席王相富，市四届人大常委会副主任袁金刚、王振铭、崔中堂、张富君也在主席台就座。

    上午9点正，雷建民宣布漯河市第五届人民代表大会第五次会议开幕。随后，全体起立，高唱国歌。本次大会应到代表337，实到 312 人，符合法定人数。

    在热烈的掌声中，市长祁金立代表市政府作政府工作报告。祁金立的报告共分三个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作安排；三、努力加强政府自身建设。祁金立在回顾一年来的工作时说，2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，迎难而上，共克时艰，较好地完成了市五届人大四次会议确定的各项任务，取得了保增长、保民生、保稳定的重大胜利。

    祁金立用一系列的数字说明了2009年我市取得的成绩：全年生产总值593.6亿元，增长11.9%；规模以上工业增加值330.3亿元，增长15.1%；城镇固定资产投资284亿元，增长32.7%；地方财政一般预算收入20.4亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额186亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入13390元，农民人均纯收入5622元，分别增长9.2%和7.1%；出口总额突破1亿美元，增长52.3%。经济增长好于预期，发展态势明显向好。

    祁金立指出，面对严峻形势，市政府坚持把保增长作为首要任务，全力以赴战危机、保增长。紧紧围绕抓投入、扩内需、拓市场，果敢应对，危中寻机，创造性地开展工作；坚持不懈打基础、强“三农”。认真落实强农惠农政策，向农民发放各类补贴资金6.8亿元；集中精力抓改革、促开放。不断深化企业改革，09年全市共签约项目141个、已开工项目109个，全年实际利用外资2.5亿美元，提前2个月完成省定目标；齐心协力建名城、塑形象，强力实施城市环境综合整治，城市综合管理水平明显提高，产城一体步伐加快，小城镇和中心村承载力不断增强，全市城镇化率达到39.3%，城乡一体化建设迈出坚实步伐；持之以恒办实事、惠民生。各级财政投入22.9亿元用于社会事业建设，省定十大实事、市定十件实事圆满完成。全面落实农村中小学生“两免一补”和城市中小学生免除学杂费政策，受益学生34万人。漯河职院成为省级示范性高等职业院校，漯河医专新校区开工建设，漯河食品职业学院申办成功。公共卫生服务体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达96.7%，贾湖遗址和许慎墓保护规划通过国家级审批，陈星聚纪念馆建成开馆，许慎文化园、小商桥和杨再兴陵园等重点项目进展顺利。成功举办了中国国际女排精英赛、国际旅游小姐冠军总决赛等重大赛事，提升了漯河的知名度和影响力。群众性体育活动蓬勃开展，“中国排球城”建设正式启动。审计、统计、人防、气象、广播影视、新闻出版、史志档案、民族宗教、外事侨务、慈善事业等都取得新成绩；千方百计保稳定、促和谐。认真开展学习实践科学发展观活动，持续推进“两转两提”和服务型政府建设。824件人大代表建议和政协委员提案全部办理完毕。精神文明建设得到加强，我市成为全国未成年人思想道德建设先进市、省级文明城市。法治城市建设成效明显，法律援助服务工作走在全省前列。

    祁金立说，2010年，是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。做好今年的政府工作，任务艰巨，意义重大。当前，全球经济逐渐复苏，国内经济回升向好，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进中部地区崛起规划全面实施，产业转移趋势更加明显。我市与沿海地区的政策、体制差异在缩小，区位和市场等优势在扩大，特别是经过近年来的能量积聚，基础支撑条件不断完善，形成了较好的发展态势。今年发展环境总体上会好于去年，但是面临的形势也极为复杂，世界经济复苏的基础仍然脆弱，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。我们必须正确判断形势，充分利用有利条件和积极因素，周密做好应对各种风险和挑战的准备，勇于迎难而上，敢于排难奋进，善于克难制胜。

    祁金立在谈到今年政府工作的总体工作时说，今年政府工作的总体要求是：坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，按照市委整体工作部署，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长16%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长8%，出口总额增长12%，实际利用外商直接投资增长15%，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等指标控制在省定目标以内。

    祁金立强调，为了实现上述目标，今年要坚定不移地抓好六项重点工作：一是坚定不移推进招商引资和重点项目建设。二是坚定不移发展壮大工业经济。三是坚定不移加快新农村建设。四是坚定不移提升城市带动功能。五是坚定不移保障和改善民生。六是坚定不移构建和谐漯河。

    在谈到注重发展各项社会事业时，祁金立对教育尤为关注，他强调今年要坚持优先发展教育，进一步优化教育结构，大力推进素质教育，鼓励社会力量兴办教育，认真落实困难家庭学生资助政策，促进城乡教育均衡发展。实施好中小学校舍安全工程，逐步使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。逐步解决县区教师工资偏低的问题。解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童义务教育问题。支持漯河职院、漯河医专和食品职业学院建设，启动职业教育“双十工程”，选择10所职业学校，经过3年培育，在校生达到10万人。

    祁金立说，在抓好以上重点工作的同时，我们还要认真办好“十项民生工程”，更加注重改善民生，维护社会和谐稳定，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享！

    在谈到努力加强政府自身建设时祁金立指出，新形势、新任务对政府工作的要求越来越高。各级政府必须要更加注重自身建设，全面正确履行好职责，努力提高创新力、公信力和执行力，促进行政运行更加阳光、更加高效、更加廉洁。

    祁金立最后说：“各位代表！漯河发展正处在一个关键时期，前景光明而美好，责任重大而光荣。让我们在市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，拼搏进取，锲而不舍，奋发作为，努力实现“十一五”精彩结局，不断夺取漯河经济社会发展的新胜利！

    大会还以书面的形式听取了市发展和改革委员会主任周新鹤作的关于漯河市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告，听取了市财政局局长马改民作的关于漯河市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告。

    部分省人大代表，出席市政协五届四次会议的政协委员和市直及驻漯单位的负责人列席了会议。